房爱卿部长助理：茧丝行业运行报告 (一)

　　今天商务部在南充召开全国茧丝绸工作现场会，主要任务是总结近年来茧丝绸行业管理工作，交流各地工作经验，研究分析行业发展面临的形势，特别是研究新形势下茧丝绸行业如何科学发展，进一步明确工作思路，部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见：
　　
　　一、茧丝绸行业发展取得了显著成效
　　
　　2006年以来，为贯彻落实党中央、国务院关于继续推进西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起的战略方针，商务部组织实施了“东桑西移”工程。通过政策引导、财政扶持、龙头企业带动，构建了东中西部茧丝绸业“各具优势、良性互动、协调发展”的新格局。
　　
　　（一）优化了区域结构，产业布局趋于合理
　　
　　中西部成为蚕桑主产区，形成四大优势蚕桑产业带。2003至2005年，我国中西部（18省）桑园面积和蚕茧产量三年平均值分别占全国总量的69％、55％，2009年比重分别增至74％和66％，分别增长了5％和11％。“东桑西移”工程重点支持了中西部106个蚕桑生产基地建设，发展桑园近160万亩。中西部初步形成了以广西、粤北为代表的热带亚热带蚕业生产带，以川渝滇为代表的西南蚕桑生产带，以陕甘宁晋冀为代表的北方生态蚕业带，以皖鄂豫赣为代表的中部蚕桑生产带。这四大蚕桑生产带各具特色、优势突出，总产量占全国的60％以上。中西部地区蚕桑生产的快速发展，缓解了东部地区蚕茧产量逐年减少的局面，对稳定行业发展做出了积极的贡献。
　　
　　中西部丝绸初加工能力增强，工业化进程加速。伴随着蚕茧原料生产的调整，丝绸初级加工也逐步转移到成本相对较低的中西部。2003至2005年中西部丝产量占全国的32％，2009年提高到51％。广西2003年全区桑蚕丝产量0.2万吨，仅占全国的2.5％，2009年桑蚕丝产量达1.62万吨，占全国比重高达17％，六年间广西区的丝产量占全国桑蚕丝的份额增加了近7倍。
　　
　　东部地区产业集群初具规模，产业转型升级效应明显。近年来，东部地区着力在创新机制、培育龙头、搭建平台、人才培养等方面加大工作力度，形成了特色各异的茧丝绸产业集群。浙江省杭州市成立了丝绸与女装产业联盟，有效推进了茧丝绸产业转型升级；嵊州市领带产业积极向“微笑曲线”两端延伸，领带产量占全国的90％、全球的40％；江苏省海安县依托鑫缘集团，建立了产业链条完善、产品门类齐全的茧丝绸研发生产出口综合基地。
　　
　　（二）提升了产业层次，行业整体竞争力得到增强
　　
　　产业链条逐步延伸。许多丝绸企业抓住国家扶持中西部蚕桑发展的政策机遇，到中西部独立或合作设厂，促进了资金、管理、技术、人才等要素向中西部转移，加快了中西部地区产业结构优化升级。目前，中西部地区已从缫丝初加工，逐步扩展到捻丝、织绸、服装、综合开发等环节，加工链条不断延长，企业效益明显提高。
　　
　　科技链条有效强化。近年来东部地区不断改进推广后道加工后整理工艺，提花宽幅无梭织机、数码喷墨印花、新型环保节能等先进技术和设备在织造、印染领域得到广泛应用，丝绸面料品质和档次有了较大提升，丝绸工业节能减排水平进一步提高。中西部地区普及科学种养的现代农业理念，蚕茧质量和茧丝绸品质显著提高。重庆市小蚕共育、省力化养蚕、方格蔟的推广比例分别提高了15％、20％、12％；广西区桑蚕优良品种推广应用率达90％以上，桑蚕丝质量由2A级普遍达到4A级，部分达到5A级。
　　
　　组织链条更加紧固。通过以工哺农、以农促工、以贸易拉动产业，采用反租倒包、投资入股等方式，将公司、基地、蚕农结成了利益相关的经济共同体，形成了一批竞争力强、带动作用大的龙头企业和企业集群。规模化、集约化的生产替代了一家一户粗放种桑养蚕的传统生产方式。安徽推广了“公司＋蚕业合作社＋基地＋农户”的组织形式；重庆利用城乡统筹试点，加快土地经营权流转，探索建立了“公司＋基地＋农民工人”新型发展模式；广东丝绸纺织集团先后在广西、湖南、海南联合当地企业成立合资公司，搭建了横跨四省（区）的南中国茧丝绸产业带。
　　
　　信息链条不断优化。国家茧丝办先后在商务部网站上开通了“东桑西移工程信息系统”、“茧丝绸行业市场监测系统”、“中国丝绸营销网络管理系统”，及时宣传国家政策方针，为产销对接、政企对接、研企对接、东中西部对接搭建信息交流合作平台。各地在信息链建设方面也卓有成效，信息发布数量增加，信息传导效率提高，为市场配置资源创造了条件。

　　（三）带动农民增收，促进社会主义新农村建设
　　
　　据对全国19个蚕茧生产地区统计，2009年蚕农收入124.2亿元，同比增长11.2％。2010年春茧生产期间，蚕农实现收入约66亿元，同比增长70.8％。获政策支持的中西部106个蚕桑基地，每年为50万重点农户带来收入约26亿元。
　　
　　蚕桑产业的快速发展有力促进了社会主义新农村建设。“东桑西移”工程的实施，不仅增加了农民收入，还为农村送去了先进的理念、技术，造就了大批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，有效提高了农民的综合素质。许多地区反映，在“东桑西移”工程的带动下，基础设施建设得到加强，农村城镇化步伐加快，农村物质文明、精神文明、生态文明等建设取得了可喜的成效。